Az Európai Bizottság közzétette az új General Block Exemption Regulation (GBER) tervezetét, amely a jelenlegi 651/2014 Bizottsági rendeletet válthatja fel annak 2026. december 31-i lejártát követően. A GBER 2027 egyik legfontosabb célja az állami támogatási szabályok egyszerűsítése, a rendelkezések hozzáigazítása a társadalmi, piaci és technológiai változásokhoz, valamint a szabályozás egységesebbé és könnyebben alkalmazhatóvá tétele.
A változások közvetlenül érinthetik azokat a vállalkozásokat, amelyek állami támogatás, beruházási támogatás, K+F támogatás vagy más fejlesztési forrás igénybevételét tervezik. Az új szabályozás ezért nemcsak jogtechnikai kérdés: a vállalatok jövőbeli támogatási lehetőségeit, beruházási döntéseit és projektstruktúráját is befolyásolhatja.
Miért fontos az új GBER a vállalkozások számára?
A GBER, vagyis az általános csoportmentességi rendelet az uniós állami támogatási rendszer egyik legfontosabb jogszabálya. Meghatározza, hogy a tagállamok milyen támogatásokat nyújthatnak úgy, hogy azokhoz ne legyen szükség minden egyes esetben az Európai Bizottság előzetes jóváhagyására, feltéve, hogy a támogatás megfelel a rendeletben szereplő feltételeknek.
A GBER 2027 ezért különösen fontos lehet azoknak a vállalatoknak, amelyek új beruházást, technológiai fejlesztést, K+F projektet vagy energetikai beruházást terveznek a jövőben. A tervezet alapján egyszerűbbé válhat többek között a támogatási összeg meghatározása, az ösztönző hatás vizsgálata, a projekt megkezdésére vonatkozó szabályok értelmezése és a különböző támogatások elszámolása.
Az új uniós támogatási szabályok így nagyobb kiszámíthatóságot teremthetnek a vállalati döntéshozók számára már a projekttervezés korai szakaszában.
Milyen változásokat hozhat az új GBER a vállalati támogatásoknál?
A tervezet egyik fontos újítása a kisebb összegű támogatások könnyebb, kevesebb adminisztrációval járó kezelése. Bizonyos támogatási kategóriáknál – például KKV-k vagy K+F projektek esetében – magasabb támogatási intenzitás válhat lehetővé, ha az abszolút támogatási összeg meghatározott küszöbérték alatt marad.
Szintén fontos változás lehet egyes startupok kedvezőbb kezelése. A jelenlegi szabályok alapján egy induló vállalkozás viszonylag könnyen minősülhet nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak, ami több állami támogatási forma igénybevételét kizárhatja. Az új GBER 2027 azonban bizonyos startupok számára – különösen K+F területen – új támogatási lehetőségeket nyithat meg a szabályozás módosításával.
A tervezet emellett megszüntetné a nagy támogatási programok egyes utólagos értékelési kötelezettségeit, és átalakítaná a bejelentési küszöbök rendszerét is.
Mely beruházások és támogatási területek lehetnek érintettek?
A GBER 2027 tervezett változásai számos vállalati fejlesztési területet érinthetnek. Kiemelt jelentőségűek lehetnek a beruházási támogatások, a kutatás-fejlesztési és innovációs projektek, a környezetvédelmi és energetikai beruházások, az infrastruktúra-fejlesztések, valamint bizonyos digitalizációs projektek.
A K+F támogatások esetében új kategóriaként jelenhet meg az „alkalmazott kutatás”, amely az ipari kutatást és a kísérleti fejlesztést egy kategóriába vonná össze. Ez egyszerűsítheti a projektek besorolását, és csökkentheti az egyes fejlesztési szakaszok elhatárolásából eredő bizonytalanságot.
Új támogatási lehetőségek jelenhetnek meg továbbá szociális vállalkozások, megfizethető lakhatási projektek és bizonyos digitális fejlesztéseket megvalósító kis- és középvállalatok számára.
Egyszerűbbé válhat a támogatások igénybevétele?
A tervezet egyik fő célja az egyszerűsítés. Ez különösen fontos lehet a környezetvédelmi és energetikai vállalati támogatások esetében, ahol jelenleg a támogatási összeg kiszámítása sok esetben összetett elemzést igényel.
Az új szabályok alapján a tagállamok bizonyos esetekben választhatnak versenyeztetés, támogatási intenzitás vagy finanszírozási hiány alapú módszer között. Egyes környezetvédelmi beruházásoknál pedig a támogatási intenzitás a teljes elszámolható beruházási költségre alkalmazható lehet, nem kizárólag a magasabb környezetvédelmi szint eléréséhez szükséges többletköltségekre.
A Bizottság külön útmutató kiadását is tervezi az új GBER mellé, amely gyakorlati példákkal és elszámolható költségekre vonatkozó magyarázatokkal segítheti az uniós támogatási szabályok alkalmazását.
Mit jelenthet az új GBER a nagyberuházások és fejlesztési projektek számára?
Nagyobb beruházásoknál különösen fontos lehet a bejelentési küszöbök új rendszere, az ösztönző hatás követelménye és az infrastruktúrára vonatkozó rendelkezések módosítása.
A tervezet alapján továbbra is alapvető követelmény marad, hogy a támogatási kérelmet a projekt megkezdése előtt nyújtsák be a vállalatok. Ez a legtöbb beruházási támogatás esetében az ösztönző hatás egyik legfontosabb feltétele. Nagyvállalatoknak nyújtott „ad hoc” támogatásnál azt is szükséges lehet igazolni, hogy a támogatás hozzájárul a projekt volumenének vagy a bevont magántőke összegének növeléséhez vagy gyorsítja a beruházás megvalósítását.
Mikor alkalmazhatók az új szabályok?
A jelenlegi dokumentum még tervezet, ezért a végleges GBER 2027 szabályai egyes pontokon módosulhatnak a jogalkotási folyamat során. A vállalatoknak ezért különbséget kell tenniük a jelenleg hatályos szabályok és a tervezet alapján várható változások között.
A végleges rendelet alkalmazásáig a jelenleg hatályos GBER rendelkezései irányadók. Ugyanakkor azoknak a vállalatoknak, amelyek 2027-re vagy az azt követő időszakra jelentős fejlesztést terveznek, már most érdemes figyelembe venniük az új szabályozás várható irányait.
Különösen igaz ez azokra a projektekre, ahol a beruházási döntés, a projekt kezdete és a támogatási kérelem időzítése szorosan összefügg egymással, mert ez döntő lehet annak során, hogy mikor érdemes a támogatási folyamatot elindítani.
Mire érdemes már most felkészülniük a vállalatoknak?
A vállalatok számára az egyik legfontosabb feladat, hogy a közép- és hosszú távú beruházási terveiket összehangolják a várható új uniós támogatási szabályokkal. Célszerű már a projekt előkészítésekor áttekinteni, hogy az adott fejlesztés mely támogatási kategóriába kerülhet, milyen költségek lehetnek elszámolhatók, milyen támogatási intenzitás alkalmazható, és érintheti-e a projektet valamely új kedvezményes szabály.
A GBER 2027 különösen azoknál a vállalatoknál lehet meghatározó, amelyek nagy volumenű beruházást, K+F projektet, digitalizációs fejlesztést vagy energetikai beruházást terveznek. A megfelelő támogatási struktúra kialakítása ugyanis már a beruházási döntés korai szakaszában versenyelőnyt jelenthet.
Az új szabályozás tervezete összességében egy egyszerűbb és rugalmasabb vállalati támogatási rendszer irányába mutat. A végleges szabályok elfogadásáig ugyanakkor érdemes folyamatosan nyomon követni a változásokat, és időben megvizsgálni, hogy az új GBER milyen támogatási lehetőségeket teremthet az egyes vállalati fejlesztések számára. Munkatársaink ebben is segítséget nyújtanak.
